打造本質(zhì)安全型企業(yè)是安全生產(chǎn)永恒的主題，是企業(yè)在激烈競爭的市場中獲取可持續(xù)效益、不斷做強做大的重要保障，也是堅持以人為本、貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念根本要求。

　　把以人為本落實到安全管理上，首先是要尊重人的生命和健康。作為實踐的主體，人是安全生產(chǎn)效益的創(chuàng)造者，是操作設(shè)備的勞動者，是制度的執(zhí)行者。人通過制度和規(guī)程作用于設(shè)備，人同時還受到不同環(huán)境和條件變化的影響。技術(shù)條件、安全制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境等原因都能影響人的安全。必須以先進(jìn)的安全理念為指導(dǎo)，以強烈的安全意識作保證，以嚴(yán)格的制度和規(guī)程為約束，保證人的行為正確、規(guī)范、安全，從根本上掌握防范安全事故的主動權(quán)。

　　設(shè)備要素涵蓋生產(chǎn)和施工設(shè)備、各種勞動工具，以及勞動對象。人通過制度作用于設(shè)備，設(shè)備狀態(tài)也影響著人和環(huán)境的變化。在電力生產(chǎn)和施工建設(shè)實踐中，諸如金屬材料內(nèi)部缺陷、原始地質(zhì)條件復(fù)雜等各種原因，目前的科技手段還無法完全規(guī)避所有的安全風(fēng)險。因此，要充分發(fā)揮人的主觀能動性，通過實施狀態(tài)檢修和日常的精心維護(hù)，通過對制度、預(yù)案的充分執(zhí)行和完善，確保設(shè)備要素的可控在控，實現(xiàn)本質(zhì)安全。

　　制度是長期實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)，也是管理理念的載體，每一條制度都是用血的教訓(xùn)換來的。制度的科學(xué)性直接對其它要素的安全狀態(tài)產(chǎn)生影響，人和物的安全要靠制度來保障。人們在組織行為中，通過鐵的紀(jì)律和嚴(yán)格執(zhí)行落實，才能體現(xiàn)出制度的有效性。所以，安全管理的有效性依賴于制度的執(zhí)行力，只有建立起自上而下的責(zé)任體系，把規(guī)章制度變?yōu)槊總€員工的自覺行動，才能杜絕操作者的僥幸心理和冒險行為。

　　時間和空間的變化，工作與生活環(huán)境，季節(jié)與氣象條件變化，突發(fā)的自然災(zāi)害，乃至于社會輿論、員工家庭氛圍的影響，都屬于環(huán)境要素的范疇。人和設(shè)備始終處于環(huán)境之中，環(huán)境要素的變化不僅會改變設(shè)備的運行條件，而且也會造成作業(yè)人員的身體和情緒變化。隨著環(huán)境的變化，人要及時適應(yīng)，設(shè)備要調(diào)整狀態(tài)，制度要延伸修訂，通過有效應(yīng)對來避免操作失誤和設(shè)備失控。

（邵言）

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